首页>行业动态>水泥工业处置废弃物为何叫好不叫座

水泥工业处置废弃物为何叫好不叫座

来源:www.baidajob.com发布日期:2011-03-29
 自2009年,中国水泥协会就建议开展利用水泥回转窑处置工业废物和城市垃圾,工信部复函给予支持。财政部、税务总局、国家发展改革委已将利用水泥窑协同处置工业废弃物、有毒有害废弃物、生活垃圾、污泥项目列入环境保护、节能节水项目企业所得税优惠目录。

    2010年12月颁布的《工业和信息化部关于水泥工业节能减排的指导意见》中明确指出,水泥工业要实施消纳工业废弃物和协同处置市政污泥及生活垃圾工程,实现年处理能力约4200万吨。

    中国水泥协会秘书长孔祥忠也曾多次在公开场合透露:中国水泥协会正向国家发改委积极申请,拟将鼓励水泥行业投资城市垃圾、污泥处理项目,作为“十二五”期间国家重点支持项目,届时相关企业或可享受税收和资金补贴优惠;中国水泥协会高级顾问高长明也从技术的角度指出水泥窑协同处置废弃物的优越性。

    似乎天时、地利、人和均已具备,水泥工业处置废弃物当如火如荼的开展,然现实却是国家政策只听雷声,不见下雨,而且2010年1月上报国务院审批的《关于推进城市生活垃圾处理工作的意见》中仍将水泥窑协同处置生活垃圾列入技术研究行列,并非主流处理生活垃圾方式;企业以利益最大化为目的,没有足够的政策优惠,对水泥窑处置废弃物也是热情不高,目前仅有华新水泥、海螺水泥、金隅北京水泥、广州越堡水泥、重庆拉法基瑞安水泥等大型水泥企业启动了水泥窑处置污泥和垃圾项目。

    为何优越性显著的水泥工业处置废弃物却遭遇叫好不叫座的尴尬境地,这恐怕要先从我国水泥工业处置废弃物的发展现状说开去。

发展尚在起步阶段

    早在上世纪70年代,美国、法国、日本等发达国家就开始研究可燃性废料作为替代燃料应用于水泥生产,降低生产成本。在各国政府政策的支持和鼓励下,各国水泥制造商积极工作,使这项技术得到了广泛应用,发展非常迅猛,达到了很高的水平。目前世界上至少有100多家水泥厂在用可燃性废弃物替代燃料。

    以法国拉法基公司为例,作为水泥产量位居世界第一位的跨国公司,拉法基公司从上世纪70年代开始研究推进废弃物代替自然资源的工作。经过近30年的研究和发展,目前可燃性废弃物替代自然矿物质燃料的替代率可以达到50%左右。该公司使用可燃性废弃物种类繁多:如废油、废溶剂、废轮胎、动物粉(肉、脂肪)、稻米壳、棕榈油壳等各种可燃性工业废弃物。

    相较于国外这项技术的发展,国内的发展可以说尚在起步阶段。上世纪九十年代中后期开始,位于北京、上海等大城市的大企业开始进行这方面的尝试。上海金山水泥厂于1996年进行试烧,并对熟料及大气质量进行了同步监测,没有发现问题。此项技术已通过上海科委的鉴定。北京水泥厂于1999年4月开始进行试验,试烧量约2000公斤,主要处理了废油墨、废染料、矿物油、有机废液、油漆、丙烯酸树脂等,在试验过程中对排放的废气进行同期监测,并对熟料进行检测,结果为符合国家标准。1999年7月北京环保局组织了专家论证,认为“利用水泥旋窑焚烧危险废物在技术上是完全可行的,完全可以满足环境保护的要求和国家有关标准”。虽然已进行了有益的探索,但目前此项工作的推广进展缓慢。而且在观念、技术和政策支持上与国外相比也有很大的差距。

    而国内建有水泥窑处置废弃物的生产线更是少之又少,仅有上述几家大型水泥企业建有生产线,可以说国内的水泥工业处置废弃物发展仍在研究和探索阶段,尚未形成市场化发展。

政策缺失制约发展

    如前文所述,水泥工业处置废弃物虽然得到国家多个部门的认可,然国家政策却似娇羞的姑娘千呼万唤不出来。水泥工业处置废弃物是涉及面很广,系统性很强的工作,会涉及到政府许多管理部门,没有相应的政策指导,开展工作必然困难重重;另一方面,企业启动水泥工业处置废弃物项目,最根本的目的是使企业利益最大化,没有相应的政策优惠,自然得不到大多数企业的响应。国家政策一味画饼充饥,严重制约着水泥工业处置废弃物在我国的发展。

    在这方面,国际发达国家已经有较成熟的政策。例如在欧盟国家不允许将可燃废弃物采用填埋的方式处理,限制采用专门的焚烧炉处理。各国制定的废物填埋收费很高,且逐年提高收费价格;同时专门制定了指导水泥厂烧废料的法规条款;对于生产废物的企业,政府管理部门规定不允许自行处置或丢弃,要按照规定的价格付给废物处置企业一定的费用;有些国家对烧废物的企业减免一定的税费,有的国家政府根据处理量向企业提供资金支持。与此同时,政府也通过制定法规来要求使用废料的企业的水泥
质量和排放标准不能受使用废物的影响。

    时下,虽然我国《水泥窑协同处置工业废物设计规范》国家标准已经出台,但是对处理废弃物企业的优惠政策以及垃圾、污泥处理的环保标准仍属空白,而另一方面,因为城市垃圾、污泥处理涉及到多个部委之间的利益协调,使得水泥企业在承担处理城市垃圾、污泥时不仅不能获取补贴,同时还需支付原料费用。

利润低缺乏推动力

    如前文所述,我国水泥窑协同处置废弃物尚在起步阶段,政策支持上还有很大的空白,而企业以获取利润为目的。没有利润的吸引,企业的积极性自然不高,特别是在技术和市场尚不成熟,政策指导缺失的情况下,敢于做第一个吃螃蟹的企业自然不多。

    事实上,目前我国水泥窑协同处置废弃物项目确实不能给企业带来利润。有行业内人士指出,目前企业处置污泥和垃圾的项目并没有带来实际效益的增长,推广动力不足。该人士指出,投资该项目的投资额较大,至少在7000万元左右,单纯通过处理污泥和垃圾并不能收回成本,需要政府将填埋、焚烧垃圾的费用补贴给企业。

    据了解,重庆一垃圾发电厂项目总投资3.05亿元,装机2×12Mw,特许运营25年,年处理垃圾40万吨,年上网电量8000万kwh,上网电价为0.365元/kwh,现在日处理垃圾1500吨,可发电35万kwh。据此测算,加上政府支付的垃圾处置费和追加补贴,该项目至少需要10年才能收回成本。

    更重要的是,垃圾发电厂处置垃圾时,除了能享受政府处置垃圾的费用,还享受电费补贴,而水泥窑协同处理生活垃圾并不能发电,也不能享受电费补贴。企业的利润从何而来呢?
   
    “企业上马固废垃圾处理项目需要盈利。”中国水泥行业协会秘书长孔祥忠指出。虽然目前国内水泥企业也有利用水泥窑处理城市垃圾的积极性,多家上市公司上马了生产线。但是企业的最终目的是盈利,如果没有政策的优惠与支持,水泥企业利润难以保障,水泥窑协同处置废弃物很难大规模市场化。

    现实也确实如此,国内更多的水泥企业对这一项目似乎还在观望中。“目前四川水泥企业在水泥窑协同处置废弃物方面根本没有计划”,四川水泥协会秘书长成学军也表示,“事实上,在目前的情况下,企业也对这种项目并不看好。”

    目前,虽然我国固体废物处理水平和综合利用量水平仍不高,减量化、无害化、稳定化、资源化程度较低,还有很大的发展空间。2008年我国工业固废综合利用率为64.95%,进行填埋、堆肥、焚烧处理的城市污泥占79%,生活垃圾处理率仅为50%左右,而日本、美国、德国等发达国家工业固废、城市污泥、生活垃圾和危险固废的处理率均接近100%,且处理方式更加清洁、环保、有效。

    而与传统方法相比,将固体废弃物用于水泥工业生产,利用废弃物规模量大、适用范围宽和效果好,是国内外先进、高效且安全的城市及工业废弃物无害化处置与资源化利用的新方法,已成为固体废物处理领域新的研究热点。国际公约《巴塞尔公约》、《斯德哥尔摩公约》中明确规定:“水泥生产过程中危险物的协同处置方法已被认为是对环境无害的处置方法。”因此,水泥窑协同处置废弃物将成为21世纪最大的环保产业。

    虽然水泥窑协同处置废弃物前途光明,但要在我国迅速市场化,还需借鉴国外先进经验,解决以下问题:一、建立、健全配套的法律法规;起草、修订各项技术规范、操作准则;二、加快建立垃圾的分拣、预处理工厂;三、环保资金向利用水泥窑处置废弃物项目倾斜;四、严格执法,监督工矿企业定点有偿处置危险废弃物;五、合理定价,减免税收,形成良好的处置危险废弃物市场环境;六、修订水泥产品国家标准,增加重金属含量安全指标,保证产品的安全性。

一键分享:0
 
 

上一篇: 华新水泥欲进一步整合湖北水泥市场

下一篇: 紫金矿业再曝上亿元索赔案赎罪之路还长